Merci ad Alto Rischio di Controllo Specialistico

Nelle attività di import-export, il controllo specialistico è una delle cause più frequenti di allungamento dei tempi di sdoganamento e di aumento dei costi di magazzino e di sosta. Molte aziende ritengono che basti una dichiarazione doganale completa per ottenere lo sdoganamento.

Nella pratica, però, molti gruppi di merci devono soddisfare anche requisiti in materia di quarantena, sicurezza alimentare, qualità, ambiente o licenze specialistiche prima di poter essere esportati o importati.

Per le aziende alle prime armi nell'import-export, non stabilire in anticipo se la merce è soggetta a controllo specialistico può causare ritardi nelle consegne, costi aggiuntivi e danni alla reputazione presso i partner.

Quali sono dunque le merci con un elevato rischio di controllo specialistico? Che cosa deve preparare l'azienda per ridurre il rischio? Scopriamolo nell'articolo che segue.

Che Cos'è il Controllo Specialistico?

Il controllo specialistico è un'attività di verifica svolta dalle autorità di gestione specialistica su alcune tipologie di merci, prima o dopo lo sdoganamento, allo scopo di garantire:

• La sicurezza dei consumatori.
• La tutela della salute pubblica.
• La tutela dell'ambiente.
• Il rispetto degli standard tecnici.
• Il rispetto delle norme di legge.

A seconda del tipo di merce, l'autorità di controllo può essere il Ministero della Salute, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, il Ministero dell'Industria e del Commercio, il Ministero della Scienza e della Tecnologia o un'altra autorità di gestione specialistica prevista dalla normativa.

Perché Alcune Merci Sono Soggette a Controllo Specialistico?

Le merci che possono incidere su salute umana, sicurezza alimentare, ambiente, sicurezza tecnica, difesa e sicurezza nazionale o interessi dei consumatori sono generalmente gestite in modo più rigoroso e possono richiedere un controllo specialistico o una licenza prima dello sdoganamento.

1. Alimenti e Bevande

• È il gruppo di merci con il tasso di controllo più elevato. Comprende: alimenti trasformati, alimenti surgelati, bevande, spezie, latte e prodotti lattiero-caseari, integratori alimentari.
• Gli aspetti generalmente controllati sono: sicurezza alimentare, ingredienti, parametri di qualità, etichettatura e condizioni di conservazione.

2. Cosmetici

Prodotti come creme, rossetti, profumi, shampoo, bagnoschiuma e cosmetici per la cura della pelle possono dover rispettare le regole sulla notifica del prodotto, sull'etichettatura e altri requisiti di gestione specialistica prima di essere immessi in commercio.

3. Dispositivi Medici

• Ecografi.
• Analizzatori di laboratorio.
• Strumenti chirurgici.
• Apparecchiature diagnostiche.
• Materiali medici.

È un gruppo con requisiti rigorosi in materia di documentazione tecnica, classificazione del dispositivo e documenti correlati secondo la normativa vigente.

4. Farmaci e Materie Prime Farmaceutiche

Questo gruppo è soggetto a una gestione rigorosa per garantire qualità e sicurezza. L'azienda deve solitamente preparare: documentazione tecnica, licenze pertinenti, certificati di qualità e certificati di origine (quando necessari).

5. Prodotti Chimici

• Prodotti chimici industriali.
• Solventi.
• Detergenti.
• Prodotti chimici da laboratorio.
• Prodotti chimici per il trattamento delle acque.

Possono rientrare nella gestione della sicurezza chimica o ambientale. L'azienda deve controllare con attenzione l'elenco di gestione prima di importare o esportare.

6. Macchinari e Apparecchiature con Requisiti di Sicurezza

• Caldaie.
• Recipienti a pressione.
• Ascensori.
• Apparecchi di sollevamento.
• Macchinari industriali specifici.

Alcuni prodotti possono richiedere un controllo di qualità o una certificazione di conformità prima di essere messi in servizio.

7. Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche

• Televisori.
• Frigoriferi.
• Lavatrici.
• Condizionatori.
• Luci LED.
• Alimentatori.
• Elettrodomestici.

A seconda del prodotto, possono sorgere requisiti in materia di controllo di qualità, efficienza energetica o standard tecnici.

8. Animali, Vegetali e Prodotti di Origine Biologica

Ad esempio: frutta, ortaggi, sementi, legno, prodotti ittici, carne, mangimi.

Questo gruppo deve generalmente sottoporsi a:

• Quarantena vegetale.
• Quarantena animale.
• Controllo di biosicurezza.

9. Rottami e Merci Legate all'Ambiente

• Rottami metallici.
• Rottami plastici.
• Carta riciclata.
• Materie prime riciclate.

Sono generalmente gestiti con rigore per limitare il rischio di inquinamento ambientale.

10. Merci che Possono Incidere sulla Sicurezza

Alcune apparecchiature come trasmettitori, dispositivi di telecomunicazione, telecamere specialistiche e dispositivi di crittografia possono rientrare in una gestione speciale o richiedere una licenza prima dell'importazione.

Quali Documenti Deve Preparare l'Azienda

A seconda del tipo di merce, l'azienda può aver bisogno di:

• Fattura commerciale.
• Packing list.
• Polizza di carico.
• Contratto di compravendita internazionale.
• Certificato di origine (C/O).
• Catalogo del prodotto.
• Documentazione tecnica.
• Licenza di importazione (se prevista).
• Certificato di qualità.
• Esiti delle prove o certificazione di conformità (quando richiesti).

Preparare una documentazione completa aiuta a ridurre i tempi di lavorazione e a limitare la necessità di integrare i documenti.

Come Evitare i Ritardi nello Sdoganamento

• Stabilire in anticipo se la merce è soggetta a controllo specialistico.
• Ricercare il codice HS corretto.
• Preparare una documentazione completa prima dell'arrivo della merce in porto.
• Collaborare con uno spedizioniere o uno spedizioniere doganale esperto.
• Seguire le nuove disposizioni delle autorità.
• Verificare etichettatura e specifiche tecniche prima di importare.

Errori Frequenti

Alcuni errori comuni sono:

• Ritenere che nessuna merce necessiti di controllo specialistico.
• Dichiarare un codice HS errato, con conseguente applicazione della politica di gestione sbagliata.
• Non preparare la documentazione tecnica.
• Mancanza delle licenze o certificazioni richieste.
• Verificare le norme solo quando la merce è già arrivata in porto.
• Non confrontare le informazioni tra i documenti.

Questi errori possono costringere l'azienda a integrare la pratica, prolungare i tempi di sdoganamento e generare ulteriori costi.

Conclusione

Il controllo specialistico è una fase dell'import-export per molti gruppi di merci come alimenti, cosmetici, dispositivi medici, prodotti chimici, macchinari, apparecchiature elettriche e prodotti agricoli. Stabilire in anticipo se la merce rientra nella gestione specialistica aiuta a preparare la documentazione in modo proattivo, a ridurre i tempi di sdoganamento e a contenere i costi.

Inoltre, l'azienda dovrebbe aggiornarsi regolarmente sulla normativa, determinare il codice HS corretto e collaborare con operatori logistici e spedizionieri esperti affinché il processo di import-export si svolga in modo agevole, conforme ed efficiente.

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