Le merci senza C/O possono essere importate?

Le merci prive di C/O possono essere importate? È una domanda frequente quando si importano merci dall'estero in Vietnam, soprattutto quando il fornitore non è in grado di fornire un Certificate of Origin (C/O) o non lo ha ancora ricevuto al momento dell'espletamento delle procedure.

Il C/O – Certificato di Origine – è un documento utilizzato per comprovare l'origine delle merci e svolge un ruolo importante nel determinare l'ammissibilità ai dazi preferenziali previsti dagli Accordi di Libero Scambio (FTA).

Tuttavia, non tutte le spedizioni importate devono necessariamente disporre di un C/O per essere sdoganate. Il punto essenziale è che un'azienda deve distinguere tra le condizioni per importare le merci e le condizioni per beneficiare di un'aliquota daziaria all'importazione preferenziale speciale.

Che cos'è il C/O?

C/O è la sigla di Certificate of Origin, ovvero il Certificato di Origine. Questo documento attesta che le merci sono state prodotte in, o hanno origine da, un determinato Paese o territorio secondo le regole di origine applicabili. Un C/O può essere utilizzato per:

• Comprovare l'origine delle merci.
• Determinare l'ammissibilità ai dazi preferenziali.
• Applicare aliquote daziarie preferenziali speciali nell'ambito di un FTA.
• Supportare la verifica dell'origine delle merci.
• Soddisfare requisiti di gestione in determinati casi specifici.

Attualmente, le norme sull'origine delle merci in Vietnam sono disciplinate da un sistema di atti normativi e dalle regole specifiche di ciascun FTA. Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha inoltre aggiornato le disposizioni sul rilascio dei C/O e sull'autocertificazione dell'origine.

In particolare, la Circolare 40/2025/TT-BCT, in vigore dal 01/07/2025, si applica al rilascio dei C/O e all'approvazione dell'autocertificazione di origine per le merci esportate.

Le merci prive di C/O possono essere importate?

Non tutte le merci importate in Vietnam devono necessariamente disporre di un C/O per essere importate. Il C/O riguarda principalmente la determinazione dell'origine e l'applicazione della politica tariffaria, in particolare le aliquote preferenziali speciali previste dagli FTA.

Pertanto, importando una spedizione priva di C/O, occorre considerare almeno due aspetti:

• Primo: quella merce rientra in un caso in cui è obbligatorio presentare un documento di origine secondo le norme?
• Secondo: l'azienda intende utilizzare un C/O per beneficiare di un'aliquota preferenziale speciale?

Se le merci non rientrano in un caso che richiede un documento di origine per l'importazione e l'azienda non chiede il trattamento tariffario preferenziale nell'ambito di un FTA, l'assenza di un C/O non significa necessariamente che le merci non possano essere sdoganate.

Senza C/O si possono ottenere dazi preferenziali?

È questo l'aspetto a cui un'azienda deve prestare particolare attenzione. Se si intende applicare l'aliquota daziaria all'importazione preferenziale speciale nell'ambito di un FTA, le merci devono soddisfare le regole di origine e le condizioni relative ai documenti di certificazione dell'origine previste dall'accordo e dalle norme correlate.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio indica che l'esportatore deve dimostrare che le merci soddisfano le regole di origine tramite un C/O o un documento di autocertificazione dell'origine per beneficiare dei dazi preferenziali nell'ambito dell'FTA.

• Pertanto: l'assenza di C/O non significa che le merci non possano essere importate.
• Ma: la mancanza di un documento di certificazione dell'origine adeguato può far sì che l'azienda non soddisfi le condizioni per beneficiare dell'aliquota preferenziale speciale prevista dall'FTA.

Si tratta di due questioni completamente diverse.

In che modo il C/O incide sul dazio all'importazione?

Nell'importazione, un'azienda può dover considerare aliquote diverse a seconda dell'origine, della tariffa doganale e delle condizioni applicabili. In termini semplici:

Nessun C/O → non significa necessariamente che le merci non possano essere importate → ma si potrebbe non avere diritto all'aliquota preferenziale speciale.

Se le merci: soddisfano le regole di origine, dispongono di un documento di certificazione dell'origine valido e soddisfano le altre condizioni dell'FTA, allora l'azienda può essere presa in considerazione per l'aliquota preferenziale speciale prevista dal relativo accordo.

Al contrario, in assenza di un documento di origine adeguato, l'azienda può non avere i presupposti per applicare tale aliquota preferenziale speciale.

Tutti i C/O sono uguali?

No. A seconda del mercato e dell'accordo commerciale, il documento di certificazione dell'origine può avere forme o metodi di certificazione differenti.

Oltre al C/O rilasciato da un'autorità competente, alcuni FTA prevedono anche un meccanismo di autocertificazione dell'origine nei casi che ne soddisfano le condizioni. Un'azienda non dovrebbe quindi limitarsi a verificare "se c'è o meno un C/O", ma dovrebbe determinare:

• Da quale Paese provengono le merci importate?
• Esiste un FTA tra il Vietnam e quel Paese?
• Le merci rientrano nell'ambito di applicazione dell'FTA?
• Le merci soddisfano le regole di origine?
• Quale tipo di documento di origine richiede l'FTA?
• Tale documento soddisfa le condizioni di forma, contenuto e momento di presentazione?

Le regole di origine possono differire da un FTA all'altro, perciò non si dovrebbero applicare meccanicamente le regole di un accordo a un altro. Il Ministero dell'Industria e del Commercio mantiene attualmente un insieme di regole distinto per ciascun FTA e continua ad aggiornare le disposizioni sull'origine delle merci.

Quando un'azienda può importare senza C/O?

Nella pratica, un'azienda può incontrare numerosi casi in cui il C/O non è una condizione obbligatoria per l'importazione.

1. Non si richiede l'aliquota dell'FTA

Se l'azienda non utilizza il trattamento tariffario preferenziale nell'ambito di un FTA specifico e le merci non rientrano in un caso che richiede un documento di origine secondo norme specifiche, il C/O può non essere un documento obbligatorio per completare le procedure di importazione.

L'azienda deve determinare la politica di prodotto e il fascicolo doganale applicabili a ciascuna spedizione, anziché presumere che ogni merce importata debba disporre di un C/O.

2. Merci non ammissibili al trattamento preferenziale speciale

Non tutte le merci importate rientrano nell'ambito del trattamento tariffario preferenziale di un FTA. Se le merci non soddisfano l'ambito o le condizioni di un FTA specifico, allora un C/O di quell'FTA non comporta automaticamente un beneficio tariffario.

3. Esiste un altro meccanismo di certificazione dell'origine

Alcuni accordi consentono l'uso di un documento di autocertificazione dell'origine al posto del C/O in forma tradizionale, se azienda e merci soddisfano le condizioni dell'accordo. L'azienda deve quindi verificare correttamente le norme applicabili, anziché limitarsi a chiedere al fornitore un "C/O cartaceo".

Quando il C/O è particolarmente importante?

Quando si desidera un'aliquota preferenziale speciale

È il caso più comune. Se l'aliquota dell'FTA è inferiore a quella ordinaria o a quella preferenziale ordinaria, un C/O o un documento di certificazione dell'origine adeguato può aiutare l'azienda a ridurre in misura significativa i costi daziari.

Quando le merci sono soggette a controllo dell'origine

L'origine delle merci ha un peso rilevante nella gestione del commercio internazionale. Il Ministero dell'Industria e del Commercio considera l'origine come base per applicare numerosi strumenti di politica commerciale alle merci import-export. L'azienda deve quindi prestare particolare attenzione all'origine per i gruppi di merci soggetti a relative politiche di gestione.

Senza C/O la dogana trattiene le merci?

Non si può affermare che le merci vengano trattenute solo perché manca un C/O. La verifica e il trattamento del fascicolo dipendono da:

• La politica di prodotto.
• Il tipo di importazione.
• L'origine delle merci.
• Il codice HS.
• Le condizioni per il trattamento daziario preferenziale.
• Il fascicolo dell'azienda.
• I requisiti di gestione di settore.
• Le norme specifiche applicabili a ciascuna spedizione.

Se il C/O è utilizzato solo per comprovare l'ammissibilità all'aliquota preferenziale speciale, l'assenza di un C/O può incidere principalmente sull'aliquota applicata, e non significa che le merci siano vietate all'importazione.

Tuttavia, se un documento di origine fa parte di una condizione di gestione obbligatoria per un caso specifico, l'azienda deve completare la documentazione conformemente alle norme prima di procedere.

Senza C/O si può comunque indicare l'origine delle merci?

Un'azienda deve distinguere il C/O dalle informazioni sull'origine delle merci. Il C/O è un tipo di documento utilizzato per certificare l'origine nei casi applicabili. L'origine delle merci, invece, riguarda anche la dichiarazione e l'etichettatura delle merci secondo le norme.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio ricorda che le organizzazioni e le persone che producono, esportano o importano devono determinare e indicare l'origine in modo veritiero, accurato e conforme alla legge. Pertanto, l'assenza di un C/O non significa che un'azienda possa tralasciare la determinazione dell'origine delle merci.

Cosa deve fare l'azienda quando il fornitore non ha il C/O?

Quando un fornitore comunica di non poter fornire un C/O, l'azienda non dovrebbe affrettarsi a concludere che la spedizione non possa essere importata. Verificare in ordine i seguenti punti:

Fase 1: Determinare il codice HS

Il codice HS è una base importante per verificare la politica di prodotto e la tariffa doganale.

Fase 2: Determinare il Paese di origine

Occorre stabilire da dove provengono realmente le merci, non solo il luogo da cui sono state spedite.

Fase 3: Verificare l'FTA

Stabilire se il Vietnam ha un FTA con il Paese o la regione di origine delle merci.

Fase 4: Verificare le condizioni per il trattamento preferenziale

Se l'azienda desidera un'aliquota preferenziale speciale, deve verificare le corrispondenti regole di origine e i documenti di certificazione dell'origine.

Fase 5: Verificare la possibilità di usare un documento sostitutivo

In alcuni casi può applicarsi un meccanismo di autocertificazione dell'origine o un'altra forma di documento prevista dall'FTA.

Fase 6: Ricalcolare i costi

In assenza di un documento adeguato per ottenere il trattamento preferenziale, l'azienda deve calcolare l'aliquota applicabile per determinare con precisione il costo di importazione.

I rischi di non verificare il C/O fin dall'inizio

• Dazi più alti del previsto: è il rischio più comune. Se un'azienda stima i costi in base all'aliquota dell'FTA ma alla fine non ha diritto al trattamento preferenziale, il costo totale di importazione può aumentare in misura significativa.
• Sdoganamento in ritardo per documenti integrativi: se il fascicolo di origine è legato alla politica di gestione o al diritto al trattamento preferenziale, la mancanza di documenti può costringere l'azienda a integrare, giustificare o rettificare il fascicolo.
• Nessuna aliquota preferenziale speciale: il C/O non è sempre una condizione per l'importazione delle merci, ma può essere un documento importante affinché l'azienda dimostri l'ammissibilità ai dazi preferenziali nell'ambito di un FTA.

5 note importanti nell'importazione di merci senza C/O

• Non dare per scontato che il C/O sia un documento obbligatorio per ogni spedizione.
• Non dare per scontato che l'assenza di C/O impedisca l'importazione.
• Distinguere le procedure di importazione dalle condizioni per il trattamento daziario dell'FTA.
• Verificare le regole di origine secondo l'FTA applicabile.
• Determinare in anticipo l'aliquota applicabile in assenza di un documento di certificazione dell'origine adeguato.

Verificare prima di firmare il contratto aiuta l'azienda a evitare la situazione in cui la merce è già caricata ma solo allora si scopre di non avere diritto all'aliquota preferenziale prevista.

Il ruolo dell'operatore logistico nella gestione di merci senza C/O

Per le spedizioni con requisiti complessi su origine e dazi, l'azienda dovrebbe confrontarsi con l'operatore logistico o l'agente doganale già nella fase di preparazione dell'importazione. Un operatore esperto può aiutare l'azienda a:

• Verificare il codice HS.
• Determinare la tariffa doganale applicabile.
• Verificare la politica di prodotto.
• Verificare le condizioni per il trattamento daziario dell'FTA.
• Esaminare i documenti di origine.
• Verificare la coerenza tra Invoice, Packing List, polizza di carico e fascicolo correlato.
• Fornire indicazioni su come procedere quando il fornitore non ha ancora fornito il C/O.
• Supportare la dichiarazione e le procedure doganali.

In particolare, per le spedizioni di alto valore, verificare il C/O e le condizioni preferenziali prima della spedizione delle merci aiuta l'azienda a gestire con maggiore sicurezza budget e piano di sdoganamento.

Conclusione

Dunque, le merci prive di C/O possono essere importate? La risposta è: è possibile, perché il C/O non è sempre una condizione obbligatoria per importare ogni tipo di merce in Vietnam.

Va però tenuto presente che l'assenza di un C/O o di un documento di certificazione dell'origine può incidere sull'aliquota daziaria all'importazione preferenziale speciale prevista da un FTA. Un documento di origine è una base importante per dimostrare che le merci soddisfano le regole di origine quando l'azienda chiede il trattamento tariffario preferenziale.

Per ogni spedizione, quindi, l'azienda dovrebbe verificare insieme HS Code – origine – FTA – regole di origine – documento di certificazione dell'origine – aliquota daziaria. Prepararsi per tempo non solo limita il rischio daziario, ma evita anche costi aggiuntivi e ritardi nel processo di sdoganamento.

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