在办理进出口手续时，企业往往关心自己的报关单会被分入绿灯、黄灯还是红灯。分流结果直接影响单证审核方式、货物实物查验以及通关时间。
然而，报关单分流并非仅凭货物价值、企业类型或 HS 编码等单一因素决定。海关采用风险管理，运用信息和数据评估风险程度、守法程度，并选择合适的查验措施。
那么，海关依据哪些标准对报关单进行分流？企业又该注意什么，以降低通关过程中的风险？
什么是报关单分流？
报关单分流是海关业务系统基于风险管理机制，为一份进出口报关单确定合适查验程度的过程。通常，企业会遇到三种主要形式：
- 绿灯：报关单获接受，货物可按适用条件通关或放行。
- 黄灯：海关先审核单证、凭证，再决定是否放行货物。
- 红灯：除审核单证外，货物还可能须根据查验决定接受实物查验。
因此，红灯并不意味着企业一定存在违规。这是海关管理体系中所采用的一项风险管控措施。
海关依据哪些标准对报关单进行分流？
1. 企业的守法程度
这是风险管理机制中的因素之一。海关可依据业务信息和数据，评估报关人的守法历史。
《海关法》规定，风险管理包括制定标准、评估守法情况、划分风险程度，以采取相应的管理措施。因此，企业应保持：
- 准确申报。
- 单证一致。
- 按规定缴税。
- 遵守商品政策。
- 海关要求查验时充分配合。
2. 进出口信息与历史
风险管理系统可使用与进出口活动相关的数据来辅助评估。与企业、货物及报关手续办理过程相关的信息，可被汇总、分析，以识别不守法的风险。
这也解释了为何经营历史稳定、守法良好的企业，可能与经常出现问题的企业得到不同的评估。
3. 货物特征
货物特征也是风险管理中需考量的因素。例如，具有特殊管理要求或违规风险较高的货类，可能更受海关关注。
企业须准确确定：品名、成分、用途、种类、型号、原产地、HS 编码等。货物描述越清晰、越一致，越有助于降低查验过程中出现问题的风险。
4. HS 编码与货物管理政策
HS 编码不仅关系到税收，还可能关系到专业管理政策。视具体商品而定，企业可能须满足以下要求：许可证、质量检验、检疫、食品安全、专业检验等。
若企业错报 HS 编码或货物描述不当，报关单可能触发查验或调整要求。这也是从一开始就准确确定 HS Code 对进出口活动意义重大的原因。
5. 海关估价与交易信息
对于进口货物，海关估价是申报和计税中的重要内容。与以下方面相关的信息须如实申报：成交价格、交货条件、运输费用、保险以及按规定的各项调整。
价值或交易信息存在异常迹象的情形，可能须按风险管理机制加以审查、查验。
6. 货物原产地
原产地可能影响：优惠税率、特别优惠税率、FTA 项下的原产地规则、对某些商品的管理政策等。因此，企业须确保档案、单证和报关单上的原产地信息一致。
尤其是使用 C/O 享受关税优惠的货物，企业须仔细核查单证的有效性。
7. 进出口类型
每种进出口类型的目的和管理规定各不相同。常见类型包括：
- 经营性进口。
- 经营性出口。
- 加工。
- 出口生产。
- 出口加工企业。
- 为项目进口机械设备。
选择正确的类型并如实申报使用目的，有助于企业减少档案中的差错。
8. 查验结果与风险管理信息
分流并非仅在开立某一份单独报关单时才加以考量。海关运用业务信息系统整合、处理数据，用于风险管理。
查验结果、违规信息及相关数据可用于风险评估过程。胡志明市海关局的一份公函也明确指出，分流是基于风险管理机制和对企业守法情况的评估进行的。
9. 进出口活动中的风险迹象
风险管理机制旨在识别不遵守海关法规的风险。异常迹象可能涉及：
- 申报不一致。
- 档案与实际货物存在偏差。
- 货物描述不清。
- 价值申报存在问题。
- 原产地错误。
- 错报 HS 编码。
- 有违规历史。
企业须明白，并不存在一份固定、完全公开、会使报关单必然进入红灯的完整标准清单。风险管理系统是基于数据、业务标准和风险程度建立并运行的。
绿灯、黄灯与红灯有何区别？
| 标准 | 绿灯 | 黄灯 | 红灯 |
| 单证审核 | 按适用制度 | 有 | 有 |
| 货物实物查验 | 通常没有 | 通常没有 | 可能有 |
| 查验程度 | 低 | 中 | 较高 |
| 产生额外处理时间的可能性 | 较低 | 可能较高 | 通常较高 |
企业不应理解为绿灯就一定等于不查验，或红灯就等于企业违规。查验程度是基于风险管理机制及适用于各情形的规定而决定的。
如何降低报关时的风险？
企业可通过以下方式主动提升守法程度：
- 规范档案：Commercial Invoice、Packing List、Bill of Lading、C/O、合同、报关单。
- 核查 HS 编码：不应仅凭商品名称或境外供应商提供的编码来选择 HS 编码。
- 如实申报价值：须核查相关费用项目和交货条件，确保申报价值适当。
- 更新政策：税收、HS 编码、原产地、许可证、专业检验。
- 完整保存档案：根据《海关法》，除法律另有规定外，报关人对已通关货物负有自报关单登记之日起保存档案 5 年的责任。
企业能否自主选择报关单分流？
不能。企业无法自行选择绿灯、黄灯或红灯。分流结果是由海关业务系统基于风险管理产生的。
企业能够主动做到的是提升守法程度、准确申报、准备完整档案，并减少可能导致查验的差错。
结语
海关基于风险管理机制对报关单进行分流，其中包括信息的收集与处理、对报关人守法程度的评估、货物特征以及与不守法风险相关的各项因素。
企业无法知晓或掌控系统用于分流的全部业务标准。但企业可通过建立准确的申报流程，管控 HS Code、价值、原产地、单证，并全面遵守海关规定，来降低风险。
专业的申报流程不仅有助于降低触发查验的可能，还有助于缩短通关时间、降低物流成本并保持进出口活动稳定。请立即拨打 Embassy Freight 热线：0936911656，尽快获取咨询与报价！